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《人民日報》2014年9月2日:美國“長臂管轄”盯住歐洲

來源:中國黃金集團 發(fā)布時間:2014-09-03 瀏覽次數(shù):550

opinion.people.com.cn/n/2014/0902/c1003-25584903.html

美國司法部日前對法國巴黎銀行罰款近90億美元一度引起廣泛關(guān)注。此后不久,德意志銀行在美業(yè)務(wù)部門亦遭美國嚴厲批評。縱觀美國近一個時期對英、法、德等歐洲銀行頻施打壓之舉可以看出,巴黎銀行事件絕非個案,亦非純粹的商業(yè)或司法案件,這些動作反映出美國在后金融危機時代背景下,正試圖借此鞏固其金融與政治霸權(quán)。

今年初,美聯(lián)儲開始對外資銀行實行新的監(jiān)管模式,由母國監(jiān)管轉(zhuǎn)為“東道國監(jiān)管”,要求在美營業(yè)的大型銀行接受其監(jiān)管。對于那些在美資產(chǎn)總額超過500億美元的外資銀行,必須在美國各自子公司之上,再建立一家中間控股公司,并享受與美國其他控股公司一樣的資本金、風險管理與流動性要求,將其完全置于美聯(lián)儲的監(jiān)管之下。這無疑是對美國全球金融監(jiān)管及“長臂管轄”的最新詮釋,其背后包含著深刻的政治考量,即金融監(jiān)管權(quán)力的穩(wěn)固和擴大。其宏觀層面表現(xiàn)在政治利益上,具體而言體現(xiàn)在金融霸權(quán)的維護和鞏固上。

從戰(zhàn)略利益看,美國急欲利用金融制裁手段達到其政治目的,烏克蘭危機即是例證之一。目前,奧巴馬政府不斷加大對俄羅斯的制裁力度,尤其是金融制裁。從現(xiàn)狀看,俄歐之間的經(jīng)濟關(guān)系遠比美俄間的金融關(guān)系深厚。由于歐洲對美的配合度不夠高,美國實施的制裁效果并不理想。在馬航MH17航班墜毀慘劇發(fā)生之后,歐盟內(nèi)部就是否擴大對俄制裁一直難以達成一致。美國對巴黎銀行痛下殺手,正是想以儆效尤,對歐洲及歐洲銀行業(yè)形成震懾,而且美國確實已經(jīng)收到了預(yù)期效果,歐洲各銀行現(xiàn)已紛紛收緊了監(jiān)控管理。鑒于此,美國急于對德國最大的德意志銀行“示威”,也就不難理解了。

目前,美國在國際金融領(lǐng)域仍占據(jù)霸權(quán)地位。從坐擁國際貨幣而得到的鑄幣稅、把控大宗商品市場價格話語權(quán),到對全球資本市場的操縱能力及對全球資金流通的洞悉能力,無不顯現(xiàn)出美國對全球金融的絕對控制力。過去,由于美國一向標榜自由市場,這些能力主要是以宏觀為基礎(chǔ),通過市場渠道,攫取和維護著美國戰(zhàn)略利益和政治霸權(quán)地位。

從深層次和長遠看,國際金融危機后,世界政治、經(jīng)濟格局出現(xiàn)了微妙的變化。美國雖然挺過了危機,目前顯現(xiàn)出積極復(fù)蘇的跡象,但美國在全球政治、經(jīng)濟牢不可撼的地位和形象受到了撼動。隨著歐盟內(nèi)部紛爭四起,新興市場國家的快速追趕,地區(qū)動蕩卷土重來,美國需要更為強勢的手段來確保其對國際事務(wù)的干涉能力。金融作為現(xiàn)代國家間交流和攻防的手段和工具,無疑在其間扮演重要角色。從美國不斷收緊的監(jiān)管方式、不斷增添的新的監(jiān)管手段來看,美國金融霸權(quán)與政治霸權(quán)的聯(lián)動正朝著宏觀與微觀結(jié)合的方向發(fā)展,華爾街和華盛頓的互動,也變得更加緊密。(作者萬喆是中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家)