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國(guó)是星期三2017年1月5日: 一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的年初預(yù)測(cè)——舊憂未去又添新愁的味道

來(lái)源:中國(guó)黃金集團(tuán) 發(fā)布時(shí)間:2017-01-11 瀏覽次數(shù):450

?????? http://mt.sohu.com/20170105/n477901007.shtml

?????? 2017是攻堅(jiān)克難的一年。

  2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“平穩(wěn)”的目標(biāo)。在全球一片低迷中仍然亮眼,沒(méi)有出現(xiàn)各種“陷阱”帶來(lái)的可能“斷崖”。

  但困難仍在。只增不減。

  當(dāng)下的著力點(diǎn)將在于解決四個(gè)問(wèn)題。

??? 1.如何成熟成長(zhǎng)?必須先深刻認(rèn)識(shí)自己

  在過(guò)去的幾十年里,全天下都知道,中國(guó)功夫講的是“唯快不破”。然而,中國(guó)“功夫”背后的規(guī)律何在?我們并不清楚。

  在一段時(shí)間內(nèi),“無(wú)往不利”的繁榮發(fā)展掩蓋了一切,背后卻是邏輯的缺乏,遑論更新、創(chuàng)新。這使我們?cè)谟龅狡款i的時(shí)候,顯得特別失措。

  當(dāng)中國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)略崛起期,我們發(fā)現(xiàn),我們其實(shí)還在青春期??瓷先ヒ獋€(gè)兒有個(gè)兒要樣兒有樣兒說(shuō)起來(lái)頭頭是道做起來(lái)有板有眼。但,不是老手。

  何以見(jiàn)得?

  誠(chéng)懇有余,世故不夠,剛猛有余,圓潤(rùn)不夠,心氣有余,心機(jī)不夠,信心有余,手腕不夠,風(fēng)范有余,措施不夠,霸氣有余,匪氣不夠,正氣有余,邪氣不夠。

  有些事,不能有太多,但若不夠,是不行的。

  一句話,太年輕。

  兩句話,知彼上還不夠,知己上更不夠。

  往往是因?yàn)閷?duì)自己的了解不足,才難以自處也難以處世。

  當(dāng)我們開(kāi)始奔跑,甚至連現(xiàn)成的、像樣的路都沒(méi)有,使出全身力氣向前,即可。

  但當(dāng)形勢(shì)變得復(fù)雜,縱橫阡陌、車(chē)水馬龍,就必須要在腦中有地圖、有藍(lán)圖、有規(guī)劃、有路線。否則,就很容易碰得頭破血流,甚或喪命于滾滾車(chē)流。

  尤其當(dāng)我們走向世界,全球治理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)敞口也明顯增加。中國(guó)的崛起并不一定符合所有國(guó)家的所有利益,各種質(zhì)疑聲、唱空聲將不會(huì)停歇。

  2017,有異軍突起的特朗普,有將心不已的普京,有不懼猛虎的莫迪,有娘心似鐵的梅姨,有風(fēng)雨飄搖的歐洲,有風(fēng)雨飄搖的亞洲,有風(fēng)雨飄搖的美洲,有風(fēng)雨飄搖的全世界。

  我們需要在總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,知其然而知其所以然,盡快成熟。

? ? 2.如何適應(yīng)社會(huì)變化?必須重新尋找均衡

  我國(guó)發(fā)展過(guò)程中,政府的職能也不斷調(diào)整適應(yīng)。但一直以來(lái),政府始終還是在面對(duì)一場(chǎng)“應(yīng)試教育”。

  “應(yīng)試教育”并非一無(wú)是處,它對(duì)于如何集合儲(chǔ)備力量的要求很高。但是,“應(yīng)試教育”相對(duì)單向化,即,目的可量化,標(biāo)桿明確,容易衡量。因此其缺點(diǎn)也很明顯,只劃定終點(diǎn)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng),路徑和方式都自選,各種“盤(pán)外招”的出現(xiàn),影響了比賽的可持續(xù)性。不僅如此,隨著賽事不斷擴(kuò)大,因素不斷增多,政府已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣集合所有個(gè)體力量一起跑,也不可能輔佐或者教會(huì)每個(gè)人跑,更不可能保證所有人都跑贏。政府突然發(fā)現(xiàn),自己的目標(biāo)已經(jīng)隨著大家目標(biāo)的多樣化而變得無(wú)法再單一化了。

  當(dāng)企業(yè)對(duì)環(huán)保稅不滿與漫天霧霾同時(shí)存在,我們發(fā)現(xiàn),無(wú)論是去年關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的存廢、或是關(guān)于企業(yè)稅費(fèi)的增減的爭(zhēng)論,都過(guò)于單薄。

  當(dāng)今政策,均面對(duì)多重壓力和多重可能。公共政策制定的基礎(chǔ)和方式已經(jīng)改變,所有事務(wù)都是在務(wù)實(shí)的前提下走著鋼絲找均衡。

  2017,政府亟須轉(zhuǎn)變思路,將“應(yīng)試”能力趕緊提高到“社會(huì)適應(yīng)”能力,將市場(chǎng)作為當(dāng)前管理對(duì)象。我們談結(jié)構(gòu)性改革,我們的結(jié)構(gòu)究竟是什么?我們的模式是什么?我們?cè)谀膫€(gè)階段?我們想達(dá)成的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)是什么?

  政策不是簡(jiǎn)單的“有”或“無(wú)”,而是需要搞清楚政策目標(biāo),以及因此設(shè)計(jì)出相應(yīng)系列、系統(tǒng)服務(wù)和加以執(zhí)行、監(jiān)督。

??? 3.如何提供高效服務(wù)?必須深入了解需求

  社會(huì)穩(wěn)定人民幸福,這是國(guó)家和人民的共同期望。中國(guó)人最?lèi)?ài)講的就是“國(guó)泰民安”。

  公共服務(wù)是國(guó)家康泰和人民安樂(lè)的基礎(chǔ)之一。過(guò)去我們把公共決策者叫做“父母官”,因?yàn)樗麄兺莆樟四軌蛴绊懸环阶用竦墓舱邫?quán)力。現(xiàn)在我們把公共決策者叫做“公仆”,因?yàn)樗麄冋莆盏墓舱吆蜋?quán)力是為了公共服務(wù)的。兩種叫法都說(shuō)明大眾對(duì)于公共服務(wù)的期待非常高。但要提供好的公共服務(wù),我們是否真了解服務(wù)的意義和服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求?

  比如說(shuō),現(xiàn)在某些地方,對(duì)于“公仆”的要求,就是對(duì)“群眾”態(tài)度好些、再好些。這誠(chéng)然很好,但是不是解決了根本問(wèn)題?不一定。

  事實(shí)上,公務(wù)人員對(duì)大眾的服務(wù),首先是一種制度的服務(wù),所以,根據(jù)大眾的需求,建立相應(yīng)的程序,在維護(hù)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)上,減少社會(huì)往來(lái)和交易的個(gè)人成本,這才是公共服務(wù)所應(yīng)當(dāng)提供的。

  政務(wù)公開(kāi),是不是有相應(yīng)的監(jiān)督、監(jiān)管、反饋通道?還是一場(chǎng)紙上談兵和自我服務(wù)?簡(jiǎn)政放權(quán),是不是先建立了合理、科學(xué)的政務(wù)流程?還是在“放權(quán)”的同時(shí)把自己的公共服務(wù)責(zé)任也“放”在一邊了?

  而流于表面的“服務(wù)”,如果沒(méi)有深層次的“服務(wù)”為基礎(chǔ),則只能繼續(xù)造成服務(wù)質(zhì)量依然不佳、尋租腐敗屢禁不止的結(jié)果,而且很容易造成群體的對(duì)立和撕裂。

  2017,如何科學(xué)制定公共政策,有效考量公共政策的執(zhí)行,關(guān)乎國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠切實(shí)有效執(zhí)行,也關(guān)乎人民福祉是否能夠真切的到關(guān)懷支持。

??? 4.如何給大眾幸福?必須增加確定性

  在國(guó)家中,人民是微小的個(gè)體,在人民生活中,幸福是微小的點(diǎn)滴。只有在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的生活中獲得幸福,人民才會(huì)幸福,只有人民感到幸福,國(guó)家才會(huì)繁榮。

  而幸福往往是一種確定性。即,大多數(shù)人生活的穩(wěn)定來(lái)自于社會(huì)規(guī)則的穩(wěn)定,這種穩(wěn)定表現(xiàn)在可預(yù)見(jiàn)度上。比方說(shuō),群眾去辦事,依照正規(guī)程序辦不成,無(wú)所適從,可能會(huì)希圖通過(guò)非正常手段,個(gè)人行為變得不穩(wěn)定。如果這種情況較普遍,其所在地的社會(huì)普遍幸福感和社區(qū)穩(wěn)定性都會(huì)比較低。如果采取非正常手段“辦事”成功,則會(huì)呈現(xiàn)出“劣幣驅(qū)逐良幣”形勢(shì),所謂穩(wěn)定性的成本會(huì)不斷攀升,從而壓低個(gè)人幸福感。確定性低的地區(qū),幸福感低,對(duì)資源的吸引力也會(huì)低。比如東北。

  因此,依靠對(duì)于社會(huì)行為邊界的理性、審慎界定,能夠保證大多數(shù)個(gè)人對(duì)未來(lái)可預(yù)見(jiàn),從而也會(huì)使他們的行為變得整體可預(yù)見(jiàn),是保證群眾個(gè)體幸福的重要基礎(chǔ)。確定性會(huì)使人們之間的關(guān)系變得更為清晰,人們的訴求變得更為理性,個(gè)人和社會(huì)都不需要附加額外的精力和成本去達(dá)到自己的目的。個(gè)人穩(wěn)定了,社會(huì)穩(wěn)定度就會(huì)變得更強(qiáng),人民生活的確定性更強(qiáng),幸福度自然也會(huì)更強(qiáng)。

  確定性和幸福感也表現(xiàn)在人才流通渠道的通暢上。

  良好的人才流動(dòng)機(jī)制是造就國(guó)家繁榮的重要因素之一。當(dāng)前,我們應(yīng)該建立包含教育制度改革、城鎮(zhèn)化改革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等等在內(nèi)的多種機(jī)制的組合與整合,激勵(lì)人才順暢流動(dòng)。當(dāng)每個(gè)人都面對(duì)通暢的上升通道,代際傳承和代際競(jìng)爭(zhēng)都能夠永不停歇又有條不紊的完成,這才是市場(chǎng)活力和動(dòng)力的源泉,這才是國(guó)家發(fā)展的基石。

? ? 后記

  舊憂未去又添新愁的味道。

  好像在說(shuō),越干困擾越多?,F(xiàn)在到底該怎么干?

  事情總是這樣,一開(kāi)始起點(diǎn)雖然低,有難度,但反而成果越顯著,越干干勁越大。到后來(lái),情況越來(lái)越復(fù)雜,新形勢(shì)舊問(wèn)題新困舊擾新仇舊恨紛紛擾擾,干和不干簡(jiǎn)直動(dòng)輒得咎,猶如在刀鋒上起舞,教人頭涔涔汗津津,有時(shí)候想到披荊斬棘氣干云天的日子,一雙手打出一片天的一世英豪氣概竟在進(jìn)退間隨時(shí)失據(jù),簡(jiǎn)直氣餒。

  新的糾纏已經(jīng)迫在眉睫舊的糾紛還沒(méi)打開(kāi)心結(jié),這不過(guò)是因?yàn)橄氲竭_(dá)一個(gè)新高度,就要遇到新的挑戰(zhàn),想達(dá)到一個(gè)更廣闊的平臺(tái),就要迎接更為多變的環(huán)境,想要擴(kuò)展出一個(gè)新的世界,就要面對(duì)更為艱險(xiǎn)的格局。

  橫掃千軍是一種很強(qiáng)力量,但揮綢成棍是一種更強(qiáng)的力量。這種力量,不但要求有精準(zhǔn)度,更要有深厚的內(nèi)力做基礎(chǔ)。

  我們總以為困難就是你死我活命懸一線,然而,更困難的也許是千里對(duì)峙輾轉(zhuǎn)相煎,再困難的也許是笑里藏刀口蜜腹劍,最困難也許是不見(jiàn)光影無(wú)處不在。

  2017,將會(huì)很困難。

  明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌,而智者避危于未形。眼中有隱微,方可解決人之所忽。胸中有千秋,才能決勝又一個(gè)百年。

  2017,需要攻堅(jiān)克難。(作者萬(wàn)喆系中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)