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國(guó)是星期三2015年12月25日:2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)需解決三大難題

來(lái)源:中國(guó)黃金集團(tuán) 發(fā)布時(shí)間:2015-12-28 瀏覽次數(shù):304

news.hexun.com/2015-12-26/181437628.html

導(dǎo)語(yǔ) 2015年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際政治形勢(shì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境下,基本保證了經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俚街懈咚俚钠椒€(wěn)轉(zhuǎn)換,并且在國(guó)際外交經(jīng)略等方面可圈可點(diǎn)。

但是,2016年仍將是壓力山大的一年。如果不能清醒的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),并加以深刻剖析和認(rèn)真面對(duì),就不可能真正完成改革,不可能跨越三期疊加的痛苦,不可能完成中國(guó)崛起的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

明年我們必須特別關(guān)注解決三個(gè)深層次問(wèn)題。

從宏觀上看,存在戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)不平衡問(wèn)題

戰(zhàn)略讓人望其項(xiàng)背

我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)折期,因此,對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、方式都作出了調(diào)整,并相應(yīng)作出戰(zhàn)略部署。通常,我們稱之為“頂層設(shè)計(jì)”。

目前,我國(guó)已經(jīng)有創(chuàng)見(jiàn)性的提出“一路一帶”“亞投行”等戰(zhàn)略,它們既是金融、經(jīng)濟(jì),也是政治、防務(wù)上的戰(zhàn)略,具有深遠(yuǎn)的意義。

頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵,它需要對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)整體形勢(shì)的深刻理解和全面評(píng)估,以及對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的深切洞察和充分預(yù)估。它是未來(lái)一段時(shí)期國(guó)家整體發(fā)展的總體設(shè)計(jì),很可能成為一國(guó)乃至世界為之改變的核心著力點(diǎn),能指引所有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門和個(gè)人。

但是,頂層設(shè)計(jì)只是一個(gè)開(kāi)端,是提綱挈領(lǐng)的宏觀部署和意向,一經(jīng)提出,便更需要配套的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)使之細(xì)化、規(guī)范化、規(guī)制化,從而在現(xiàn)實(shí)中落地,在執(zhí)行中推進(jìn)、調(diào)整、再推進(jìn)、再調(diào)整……,直至經(jīng)由戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)完全滲透戰(zhàn)略部署對(duì)象,并將之改變到與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

戰(zhàn)術(shù)還在狀態(tài)外

但是,戰(zhàn)略提出后,相關(guān)部門的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)卻很難說(shuō)跟上了。有些甚至對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”的概念表現(xiàn)出過(guò)分迷戀。崇拜有余,思考不足,熱愛(ài)之情有余,憂患意識(shí)不足,文字引申有余,實(shí)踐延伸不足,理論框架有余,可行方案不足。

相關(guān)文件、學(xué)習(xí)、研究等滿天飛,但是政府部門和相關(guān)企業(yè)到底應(yīng)該在此間擔(dān)任什么角色,有什么樣的定位,政府該有什么政策企業(yè)該有什么對(duì)策,下一步都應(yīng)該怎么行動(dòng),幾乎還是比較空白。有些部門甚至又拿出老一套思維,或者只是順著戰(zhàn)略的某些提法,既不顧投資回報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益,也沒(méi)顧上深耕細(xì)作的政治效應(yīng),生生把“戰(zhàn)略”變成了空中樓閣,把“部署”變成了廣泛運(yùn)動(dòng)。

需要看到,缺乏戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)其實(shí)是一種“惰政”,既糊弄上級(jí)又糊弄下級(jí),不但浪費(fèi)社會(huì)的諸多寶貴資源和條件,而且浪費(fèi)了國(guó)家轉(zhuǎn)型的寶貴機(jī)會(huì)和時(shí)間。

從微觀上看,存在市場(chǎng)活力與市場(chǎng)動(dòng)力不平衡問(wèn)題

我們都想要活力!

2015年12月,美國(guó)加息,這無(wú)疑對(duì)其他國(guó)家造成了極大壓力。與此同時(shí),全球其它國(guó)家都處在貨幣寬松、通縮逼近的窘迫狀況中。中國(guó)的情況雖然略好,目前并沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象,但是同樣面對(duì)貨幣、財(cái)政政策邊際效應(yīng)遞減、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)壓力共存、實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能仍未見(jiàn)底的危險(xiǎn)。只要經(jīng)濟(jì)并未有實(shí)質(zhì)性突破,危機(jī)就一直存在。

歷史證明,經(jīng)濟(jì)的短周期化會(huì)造成對(duì)投資產(chǎn)生一定的免疫,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)陷入一時(shí)停滯,政策則會(huì)“兩難”,繼續(xù)增加投資會(huì)引起通脹預(yù)期,而需求不振則會(huì)促使通縮擔(dān)憂。滯脹或通縮,其主要因素都是市場(chǎng)疲軟、“脾胃虛弱”,因此最重要的,還是提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)消化功能。

在此形勢(shì)下,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”等接連提出。一時(shí)間,隨著大眾積極性被激發(fā),市場(chǎng)的整體人流、物流、資金流發(fā)生了極大位移,市場(chǎng)的活力被極大帶動(dòng)。

沒(méi)有動(dòng)力怎么活得起來(lái)

然而,不久,隨著一些創(chuàng)業(yè)神話的破滅,許多創(chuàng)業(yè)者陷入迷茫。

究其根源,是因?yàn)槭袌?chǎng)動(dòng)力的激發(fā)未能有效跟上市場(chǎng)活力的攪動(dòng)。廣義而言,市場(chǎng)活力包括市場(chǎng)動(dòng)力,動(dòng)力是活力形成和可持續(xù)的核心。狹義而言,活力是指市場(chǎng)的流動(dòng)性增強(qiáng),動(dòng)力則是保持市場(chǎng)健康流動(dòng)的源泉和基礎(chǔ)。宏觀的貨幣投放、財(cái)政補(bǔ)貼等都能夠有效加強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性,讓大家“動(dòng)起來(lái)”,但這種“動(dòng)”不能是“躁動(dòng)”,更不能是“騷動(dòng)”,而是有質(zhì)感的行動(dòng)。

事實(shí)上,動(dòng)力就是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新不僅僅需要整體政策的優(yōu)惠,更需要精準(zhǔn)政策的支持,相關(guān)政策制定者對(duì)于行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、金融需要有長(zhǎng)足的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見(jiàn),很忌諱一哄而上,更忌諱大干快上?!皠?chuàng)業(yè)”如果不能抓住“創(chuàng)新”的核心,或者“創(chuàng)業(yè)”不能在大眾共競(jìng)的量的積累上達(dá)到“創(chuàng)新”這個(gè)質(zhì)的飛躍,市場(chǎng)的活力就不能長(zhǎng)久,流動(dòng)性終將失去。因此,表面活力背后是更深背景的研發(fā)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)研究和人員的孵育。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與其不斷科技突破和實(shí)業(yè)振興就大有關(guān)系。缺少真正有科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究成果和技術(shù)發(fā)展理論突破支撐,社會(huì)就缺少生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ),生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的有限性終將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。因此,我們需要既有熱忱、又有耐心,在短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,設(shè)立長(zhǎng)期配套和機(jī)制,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的培育。

從整體上看,存在市場(chǎng)化與監(jiān)管不平衡問(wèn)題

市場(chǎng)化!市場(chǎng)化!市場(chǎng)化!

我國(guó)國(guó)際地位不斷提升,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)國(guó)際化成為大勢(shì)所趨。然而,與此同時(shí),監(jiān)管能力不足的暴露也愈加觸目驚心。年中的股市震蕩引發(fā)全球關(guān)注,多方回溯、評(píng)估都指出,金融產(chǎn)品創(chuàng)新與對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵的理解和監(jiān)管基本脫節(jié),金融市場(chǎng)的加深加大與金融監(jiān)管手段的拓寬深化基本脫節(jié),金融市場(chǎng)化與監(jiān)管脫節(jié),是“意外”的主要原因。

2015年,中國(guó)金融改革作出多項(xiàng)成績(jī),包括人民幣進(jìn)入SDR等,在美國(guó)加息的大事件上,也表現(xiàn)出較好的抗沖擊性。但是,必須看到,中國(guó)金融的“穩(wěn)定”雖然與應(yīng)對(duì)措施得力有極大關(guān)系,但也和中國(guó)金融市場(chǎng)實(shí)質(zhì)上市場(chǎng)化、國(guó)際化得非常有限密不可分。中國(guó)市場(chǎng)的金融衍生產(chǎn)品總體來(lái)說(shuō)無(wú)論在數(shù)量和復(fù)雜性上都還處在較為初級(jí)的階段,中國(guó)資本項(xiàng)目可兌換并未完全放開(kāi),因此真正的大開(kāi)大合還不曾發(fā)生,或者說(shuō),如果風(fēng)險(xiǎn)真的來(lái),我們還可以有擋風(fēng)的門板。但我們的防衛(wèi)并不真的很扎實(shí),“風(fēng)來(lái)門擋”也不可能一直用下去。

監(jiān)管是市場(chǎng)韌性的基礎(chǔ)

雖然在國(guó)際化的過(guò)程中,這種風(fēng)險(xiǎn)敞口更為顯眼,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管能力的缺乏是根源,而急于進(jìn)行國(guó)際化只會(huì)使得這種能力缺乏帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)放大。市場(chǎng)化與監(jiān)管不匹配越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。一方面,政企關(guān)系的理順問(wèn)題更加突出。不尊重市場(chǎng)規(guī)律,企業(yè)就難以有動(dòng)力發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力,不注重監(jiān)管,企業(yè)就會(huì)失去合理邊界,兩者都會(huì)削弱市場(chǎng)公平、降低效率、破壞整體福利。另一方面,市場(chǎng)日新月異,監(jiān)管觀念落后,致使市場(chǎng)出現(xiàn)許多真空地帶,例如一些“P2P”公司非法融資等的存在,就嚴(yán)重影響了金融安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

將市場(chǎng)化效用最大化,讓市場(chǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù),這才是我們需要市場(chǎng)化國(guó)際化的真諦。市場(chǎng)化與監(jiān)管是一枚硬幣的兩面,它們應(yīng)當(dāng)并行不悖,而非老死不相往來(lái),更非你死我活。從深層次說(shuō),中國(guó)的市場(chǎng)化缺乏的不是穩(wěn)定,是韌性。監(jiān)管就是營(yíng)造這種動(dòng)態(tài)平衡的韌性基礎(chǔ)。

2016,請(qǐng)迎戰(zhàn)

改革不是不痛不癢,也不是隔靴搔癢,需要直指人心,找到發(fā)展的真問(wèn)題和真命題。

三個(gè)問(wèn)題都指向當(dāng)前治理能力的不夠深入、細(xì)化,而且它們?cè)斐傻挠绊?,遠(yuǎn)不止以上所述,而是波及各方各面,甚至成為發(fā)展的泥沼和拖累。經(jīng)濟(jì)改革到了這一步,表面文章已經(jīng)沒(méi)有分量,我們都希望不要“痛徹心扉”,那么就都需要面對(duì)“切膚之痛”。

打鐵還需自身硬,只有與發(fā)展相匹配的治理能力才能帶給國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)質(zhì),帶給市場(chǎng)動(dòng)力,帶給經(jīng)濟(jì)韌性。

發(fā)展不是獲得幾項(xiàng)榮譽(yù),發(fā)展要有扎扎實(shí)實(shí)踏踏實(shí)實(shí)的實(shí)質(zhì)。發(fā)展也不是為了獲得榮譽(yù),發(fā)展是為了有可觀可見(jiàn)可觸及可享用的人民福利。這些,都需要我們提高自身治理能力,建規(guī)立制,將整個(gè)國(guó)家事無(wú)巨細(xì)納入正確的程序軌道,長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)。

我們深深明白,只要也只有你把表象都拋之度外把全副身心都用來(lái)解決最實(shí)際的問(wèn)題,榮譽(yù)自然會(huì)來(lái),因?yàn)槟芰μ岣卟攀亲畲蟮臉s譽(yù),而且這種榮譽(yù),無(wú)人能奪走。

2016年,山雨欲來(lái),為了我們自己,請(qǐng)迎戰(zhàn)。(作者萬(wàn)喆是中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)