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FT中文網(wǎng) 2016年6月12日:高考:錄取率越“平衡”越失衡

來源:中國黃金集團(tuán) 發(fā)布時間:2016-06-13 瀏覽次數(shù):418

http://www.ftchinese.com/story/001067935?full=y

高考之際,錄取率引發(fā)教育公平的熱議。事實上,這不止是個教育問題,而是社會和經(jīng)濟(jì)問題。去年提出扶貧,其中很重要的,就是要解決區(qū)域間的發(fā)展不平衡,以及建立長期和深度的人才資源扶持,這都和教育相關(guān)。這是經(jīng)濟(jì)改革的深度問題。

教育公平不公平?美國的例子

1978年,有個著名的“巴克案”(Bakke case),巴克是一名白人男性,加州大學(xué)戴維斯分校醫(yī)學(xué)院連續(xù)兩年拒絕他,而錄取了不如他的黑人學(xué)生,巴克因此上告。最后,最高法院勉強(qiáng)支持了學(xué)校。

他不是個案。2003年,密歇根大學(xué)法學(xué)院案,最高法院以幾乎對等的票數(shù)裁決,民族可作為錄取考慮因素。與此同時,多州群眾自發(fā)反對在公共教育中的這種不平等待遇。

美國的背景當(dāng)然和中國不同,但由于絕對“公平”是不太存在的,如何從局部區(qū)別對待手段中獲取總體的公平,成為經(jīng)濟(jì)社會一大難題。在中國,此議題也變得越來越成為焦點和引發(fā)焦灼。

美國教育的族裔之辯正是極好的例證。美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距甚小,但其族裔差距也許正和我國當(dāng)今的地區(qū)間差距一樣,成為資源分配中是否能夠得到公平對待的焦點。

美國各界認(rèn)為應(yīng)該將此種背景條件納入教育錄取考慮因素,有三個原因:糾正標(biāo)準(zhǔn)化考試中的偏見、補(bǔ)償過往之錯和促進(jìn)多樣性。

促進(jìn)多樣性

希望能夠增加受高校教育目標(biāo)的多樣性是值得尊重的理由。多背景的學(xué)生團(tuán)體中,大家可以通過對不同背景的了解和學(xué)習(xí)獲得更多。

哈佛學(xué)院對于教育多元化的意見表示,一個來自愛達(dá)荷州的農(nóng)場小伙子可以給哈佛學(xué)院帶來一個波士頓人所不能提供的東西。哈佛學(xué)院中所有學(xué)生的教育背景的品質(zhì),部分的取決于這些學(xué)生帶來的背景和觀點上的差異。

也就是說,認(rèn)識一個來自云南的騎著孔雀上學(xué)的小伙子和一個來自海南晚上只有在椰子樹上才能入睡的姑娘,這種體驗是一個在北京皇城根之下和上海東方明珠之巔的同學(xué)獲取人生豐富體驗的重要源泉,比和在大學(xué)里聽迪頓講康德不差分毫。

但事實是,互聯(lián)網(wǎng)時代,世界變得如此扁平,云南同學(xué)已經(jīng)脫離了大象代步、海南同學(xué)也不但吃魚還吃雞的事實,已經(jīng)隨著人手一個QQ、微信號變得真相大白,已經(jīng)隨著人人都在lol和Dota的走南闖北中變得去異趨同。

單單是地域性所造成多樣化差異,尤其在城市中,恐怕不斷縮小甚至幾乎沒有代溝。因此,此時,單純以多樣性為由來進(jìn)行地域性的教育錄取制度分化,就缺乏理論基礎(chǔ)了。

補(bǔ)償過往

補(bǔ)償性的理由將反歧視看作對過往錯誤的一種糾正。在美國對于黑人的態(tài)度上,表現(xiàn)得十分明顯。中國的情況顯然不同,但有相似。這個邏輯應(yīng)該是,某些歷史或者綜合原因造成區(qū)域發(fā)展不平衡,因而造成教育資源不平衡,造成這些地區(qū)教育水平較低,所以要額外補(bǔ)償,將他們的錄取率升高。

這也沒錯。那看看,哪些地方的大學(xué)資源多。

根據(jù)2015全國普通高校名單,其中江蘇162所,山東143所,廣東142所,河南129所,湖南124所,湖北123所,若據(jù)此將資源輸出,江蘇首當(dāng)其沖,接下來應(yīng)是山東和廣東。

有人說,重點大學(xué)才表明資源聚集度。一份39所985院校的名單中,前三甲依次是北京8所,上海4所,陜西3所,湖南3所。而且,大學(xué)多不一定錄取多啊!看看重點大學(xué)錄取率。參照搜狐高考欄目的計算,2015年211高校的錄取率是上海13.9%,北京12.5%,天津12%,青海8.9%,吉林8.8%,新疆8.2%,寧夏7.8%,西藏6.7%,黑龍江6.5%,海南6.4%。那不看高校,看省份經(jīng)濟(jì)資源?2015年全國GDP總量排名前五的分別是廣東,江蘇,山東,浙江,河南。

補(bǔ)償也不是不行,可是誰補(bǔ)償誰?總得有個合理的論據(jù)吧。

糾正標(biāo)準(zhǔn)化考試中的偏見

事實上,和中國一樣,美國的SAT、GRE和其它類似的標(biāo)準(zhǔn)化考試,長期以來都遭到非議。一個經(jīng)常被提到的例子是,1951年,某人GRE很差,語言表達(dá)能力測試的分?jǐn)?shù)低于平均分,所幸被波士頓大學(xué)神學(xué)院博士項目錄取,后來他成為了美國歷史上最偉大的演說家之一,他叫馬丁路德金。

特例總是格外激動人心。中國的教育改革也在這條路上激昂奮進(jìn)的走著。

從“應(yīng)試教育”到“素質(zhì)教育”,我們作出了很多努力。教材的改革,學(xué)制的改革,考試的改革,錄取的改革。學(xué)生都在“減負(fù)”,沒有家庭作業(yè)的時候,他們都在補(bǔ)課;沒有統(tǒng)一考試的時候,他們都在補(bǔ)課;沒有補(bǔ)習(xí)班的時候,他們都在補(bǔ)課。因為缺少了更為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),只能靠不清不楚甚至不言而喻的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入下一個階次,他們只好在全方位都付出更多的努力。

如果說素質(zhì)教育實在包羅萬象,也許我們也能把這叫做素質(zhì)教育。

然而,這種教育方式的成本非常高。家庭的富裕程度、知識儲備、人緣關(guān)系幾乎就決定了“素質(zhì)”的結(jié)果。當(dāng)這種教育方式和其帶來的教育考核結(jié)果成為教育主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和家庭怎么還可能獲得相應(yīng)的公平?

我們號稱要糾正標(biāo)準(zhǔn)化考試中的偏見,卻不去想非標(biāo)準(zhǔn)化考試中的偏見更大。

現(xiàn)在我們在這里討論要給他們補(bǔ)償,然而我們根本不給他們機(jī)會!

教育公平的癥結(jié)或不在錄取率

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展非均衡和教育資源配置非均衡常常相互作用互為因果。教育作為提高人們技能的重要途徑,是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及社會層次關(guān)系的關(guān)鍵因素。因此,教育資源配置非均衡是社會階層的分化與分離、社會收入差距擴(kuò)大的重要原因,是社會不公平的加速器。

什么是公平? 如果說公平,就是人格上意義的絕對權(quán)利公平。那只好抽簽。概率相同,童叟無欺。但是高等教育的目標(biāo)是為了培養(yǎng)專門人才,本身就有選擇性,有競爭性。

因此,錄取率持平了又怎樣?

1990年,西部八省文盲率26.51%,比全國平均水平高出5.9%。經(jīng)過多年高考錄取指標(biāo)“平衡”,西部錄取率基本與全國持平,但教育實質(zhì)是否真的提升?2014年全國文盲率最高的前六名都是西部受援省份,西藏39.93%,遠(yuǎn)高于全國的4.92%。

可見,錄取數(shù)據(jù)上的不斷“平衡”,是因為基礎(chǔ)實質(zhì)上的持續(xù)“失衡”。而把一個很努力的人的機(jī)會讓給其他人,如果這種現(xiàn)象大面積存在,并不解決而且會加劇社會不公平。

競爭也是一種公平,需要保證的,是過程公平。在數(shù)據(jù)上做文章,不如想想這些問題是怎么造成的。

授人以魚不如授人以漁

教育資源均衡化很重要,是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題,也是難題。

中國教育從極其落后起步,取得了歷史性的成績,不必妄自菲薄。但切記,資源越稀缺,公平越重要。

公平應(yīng)該是讓所有有資格的人都能參賽,都能有足夠機(jī)會,都能為自己的付出負(fù)責(zé)。高校錄取的癥結(jié),或者社會普惠平等,都應(yīng)該體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育上。

首先是思路,需正本清源,不舍本逐末。基本公共服務(wù)作為社會公共服務(wù)最基本的內(nèi)容,直接關(guān)系到社會的公平與正義,其均等化日益受到國家的高度重視。在教育領(lǐng)域,就是提供義務(wù)教育。

其次,需確定公平的基本原則,科學(xué)規(guī)劃。教育財政資源配置應(yīng)運用科學(xué)模型,把公平和效率有機(jī)結(jié)合起來,加大對薄弱學(xué)校和弱勢群體資助,體現(xiàn)差異原則和反向補(bǔ)償思想,貫徹縱向公平原則。

此外,資源配置,往往是人的配置。美日法英等各國都將教師資源配置作為實現(xiàn)教育公平的重要手段。應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)和教師定期額流動制度,保證偏僻地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擁有充足和高質(zhì)量的教師,縮小學(xué)校教育質(zhì)量差異。

后記

我們談高等的時候,往往忘記了基礎(chǔ);然而,我們談高等的時候,其實也在談基礎(chǔ);因為,我們談的是高等,永遠(yuǎn)繞不過去的是基礎(chǔ)。

教育公平是社會公平的起點。教育資源配置公平可以起到縮小社會階層差距、縮小經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距的作用;相反,教育資源配置非均衡會惡化階層差距,加劇不平等。教育問題如此重要,我們需要找到真正的問題和解決方法。

我們需要問的是,什么造成了不均衡?是招生制度?是教育基礎(chǔ)?還是招生制度與教育基礎(chǔ)的脫節(jié)?我們應(yīng)當(dāng)銳意改革,但改革前,要問自己,最終目標(biāo)是什么?用什么方式達(dá)成這個目標(biāo)?而在改革進(jìn)程中,我們一直要不斷詰問自己,是否因短期利益偏離了目標(biāo)?

我們實在不能短視,因為不管我們能活多久,我們的子孫還要活很久,我們的社會還要活更久,我們都需要教育。(作者萬喆是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)