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人民日報社《環(huán)球人物》2017年2月:中國經(jīng)濟不應“去工業(yè)化”,而要“再工業(yè)化”

來源:中國黃金集團 發(fā)布時間:2017-03-15 瀏覽次數(shù):541

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中國是制造業(yè)大國,但并非制造業(yè)強國。雖然經(jīng)濟體量龐大,其實我們還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化?!}記

俗話說“聞雞起舞”,隨著雞年的到來,中國經(jīng)濟也被期望迎來新“雞(機)遇”,特別是實體經(jīng)濟。從全球看,美國新任總統(tǒng)特朗普正在推動制造業(yè)回歸,德國更是推出了“工業(yè)4.0”計劃。但在中國,仍有人建議“去工業(yè)化”,他們認為從西方國家的歷史看,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中后期,第三產(chǎn)業(yè)的比重將超過第二產(chǎn)業(yè),這被認為是一國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要標志。

那么,所謂的 “去工業(yè)化”,究竟是歷史的大趨勢,還是經(jīng)濟領(lǐng)域的認識誤區(qū)?對于這個問題,國際經(jīng)濟學界有過多次討論,但隨著2008年金融危機的爆發(fā),學界普遍認為,金融衍生市場的過度膨脹和第二產(chǎn)業(yè)的空洞化是這場危機的根本原因。因此,多國學者不約而同地提出了“再工業(yè)化”的建議。

從2008年到2010年,歐美各國相繼推出“再工業(yè)化”舉措:美國政府出臺制造業(yè)促進法案,英國公布新的振興制造業(yè)的戰(zhàn)略,法國在“新產(chǎn)業(yè)政策”中明確將工業(yè)置于國家發(fā)展的核心位置,西班牙則制定了再工業(yè)化援助政策。這些舉措在招商引資、提振實體經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面效果顯著。

再看我們自己。中國過去 30多年經(jīng)濟高速增長的奇跡,與國內(nèi)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展緊密相關(guān),也與發(fā)達國家完成工業(yè)化后,其制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。雖然中國是制造業(yè)大國,但還不是制造業(yè)強國?,F(xiàn)階段,我們的國際競爭力與發(fā)達國家仍有很大差距,制造業(yè)的發(fā)展方式仍以粗放式為主,在很大程度上依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),不僅易受外部經(jīng)濟環(huán)境沖擊,而且勞動力紅利正在下降,資源過度消耗也使環(huán)境壓力巨大。

前些年,一些地方政府只想追求速效,采取了不少竭澤而漁的措施,使中國的工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重扭曲。時至今日,想把自己打造成“金融中心”的城市仍數(shù)不勝數(shù),對虛擬經(jīng)濟和服務業(yè)的片面追求已成為普遍現(xiàn)象,中國經(jīng)濟有“脫實向虛”的傾向。

我們必須認識到,中國只是經(jīng)濟體量龐大,其實還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化。由于起步較晚,我們還在上一個“周期”之中,而發(fā)達國家已進入下一個“周期”。因此,“未工業(yè)化”遭遇“再工業(yè)化”的資源爭奪戰(zhàn),將進一步加大中國轉(zhuǎn)型升級的壓力。

中國作為一個發(fā)展中的大國,經(jīng)濟現(xiàn)代化不可能繞過工業(yè)化階段。我們的農(nóng)村人口占比仍然很高,高科技產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)也無法代替工業(yè)的職能。因此,當前至關(guān)重要的是,要培育適合企業(yè)積極發(fā)展的營商環(huán)境,以及能夠公平優(yōu)勝劣汰的高效市場。

現(xiàn)階段,政府應強化制造業(yè)作為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)的定位,堅決改變一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策扭曲的現(xiàn)象?!皟商讓W區(qū)房讓企業(yè)起死回生”的例子無異于殺雞取卵,只能使制造業(yè)無立錐之地。今后的政策制定和執(zhí)行必須放棄短期利益,加強監(jiān)管,抑制企業(yè)在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域的投機行為,使中國經(jīng)濟真正“脫虛向?qū)崱薄?萬喆 中國黃金集團首席經(jīng)濟學家)