亚洲一区二区观看,国产亚洲欧美在线观看的,搞逼视频网站,女人下面毛多水多视频

中華人民共和國自然資源部 2019-03-06 全國政協(xié)委員宋鑫建議:礦業(yè)權出讓收益測算應扣除企業(yè)投資收益

來源: 發(fā)布時間:2019-03-07 瀏覽次數(shù):1382

http://m.mnr.gov.cn/dt/ywbb/201903/t20190306_2397680.html?from=groupmessage&isappinstalled=0

兩會期間,全國政協(xié)委員、中國黃金集團董事長宋鑫提交了關于完善礦業(yè)權出讓收益征收及相關配套細則的提案,建議在礦產資源權益制度改革的大盤子中統(tǒng)一考量礦業(yè)權出讓收益和資源稅的經濟內涵關系,完善資源稅立法目的,明確礦業(yè)權出讓收益測算應扣除企業(yè)投資收益,并制定礦業(yè)權出讓收益基準率細則。

為落實《礦產資源權益金制度改革方案》(國發(fā)〔2017〕29號)在礦業(yè)權出讓環(huán)節(jié)征收礦業(yè)權出讓收益的改革精神,財政部、原國土資源部發(fā)布了《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》(財綜〔2017〕35號)。據(jù)此,已有27個?。▍^(qū)、市)相繼發(fā)布了具體的實施辦法,對維護礦產資源國家所有者權益起到了積極作用。但通過地方實踐,黃金、有色等企業(yè)的礦產資源稅費負擔加重。黃金礦產資源稅費占銷售收入的比重由改革前的4.06%,提高到改革后的7.05%,遠高于國際平均3.37%的水平;征收結構也不盡合理,出讓環(huán)節(jié)稅費占比從改革前的5%提高到改革后的53%,與美國、加拿大占比10%的國際慣例截然不同。同時,出讓環(huán)節(jié)稅費以一次性或短期內征收形式為主,對于大型礦山來說,其產生的財務費用將是實際征收額的2倍~3倍。宋鑫據(jù)此認為,礦業(yè)權出讓收益征收管理及相關配套制度需要進一步明確或細化完善。

根據(jù)《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)等文件,黃金、有色等高風險礦種,采用符合國際慣例的申請在先方式取得探礦權,出讓環(huán)節(jié)無需有償處置,主要通過開采環(huán)節(jié)的礦產資源補償費維護國家所有者權益。宋鑫表示,改革后,根據(jù)國發(fā)〔2017〕29號文件“將礦產資源補償費并入資源稅”的要求,資源稅的經濟內涵包括了國家所有者權益。但有關部門以資源稅的稅收性質和功能差異為由,認定僅有礦業(yè)權出讓收益是國家所有者權益的實現(xiàn)途徑,導致稅費計征重疊。

宋鑫稱,目前礦業(yè)權出讓收益征收主要以預期收益為原則進行評估、測算。該方法未考慮企業(yè)前期投入,而是按照無企業(yè)出資探礦的標準進行測算,企業(yè)應得的前期投入收益被忽視。財綜〔2017〕35號文件提出出讓收益金額和出讓收益率兩種征收形式,但由于收益率的規(guī)定過于籠統(tǒng),地方在探索過程中優(yōu)先采用一次性或短期內征收出讓收益金額的形式。對高風險礦種,礦業(yè)權出讓時,資源的大小、邊界、質量都沒有確定,價值無法計算,所有者權益更難以核算。同時,由于資源的稀缺性和開發(fā)的長周期性,收益金額形式也不利于財政的長期穩(wěn)定收入。

宋鑫為此提出3點建議:

一、在資源稅立法中明確礦業(yè)權出讓收益與資源稅的經濟內涵關系,補充完善“維護國家所有者權益、調節(jié)資源級差收益”的立法目的。

二、對由企業(yè)自行出資探獲資源的礦業(yè)權,應按照“誰投資、誰受益”的原則,在測算礦業(yè)權出讓收益時,扣除企業(yè)前期投資收益。

三、將黃金、有色等市場風險較高的礦種列為出讓收益率征收試點,由國家確定出讓收益率合理范圍,避免地方政府無章可循。